湖南法治報訊 （通訊員 黃剛 曾海燕）承辦第二屆湖南旅游發展大會是今年郴州的一號工程、頭等大事。做好安全穩定工作是確保旅發大會順利進行的前提和保障。全市政法系統將緊緊圍繞護航旅發大會這一主線，忠誠履職，擔當作為，扎實做好防風險、保安全、護穩定各項工作，全力為第二屆湖南旅游發展大會創造安全穩定的政治社會環境。
以確保旅發大會期間萬無一失為首要，堅持最高標準做好維穩安保工作。把做好旅發大會期間的維穩安保工作作為重中之重，按照“一絲不茍、滴水不漏、準確無誤、萬無一失”的標準，超前謀劃、科學組織，周密部署、扎實推進。周密制定方案。根據市旅發會作戰指揮部要求，融匯歷次大型活動安保工作成功做法和經驗，學習借鑒外地大城市大型國際活動，特別是張家界上屆旅發會安保工作先進做法，精心制定務實管用的安全保障工作方案。組織全市相關部門制定各類應急處置預案，督導指導承辦地多次組織開展應急處置演練，確保一旦出現突發情況能夠及時精準應變，迅速穩妥處置。夯實防護基礎。強化人防管理，加強對活動現場和住地酒店民警執勤配備，全面升級核心活動現場安保力量。強化物防措施，加強對各重要崗位負責人攜帶4G對講機配備，確保現場指揮部下達的任務指令第一時間傳達到位。強化技防措施，加快完善監控、門禁、AI人臉識別等系統以及“雪亮工程”建設，對異常情況第一時間預警和處置。提前組織對旅發大會涉及的路線、場所、賓館實地查看，對警力部署、安檢防爆、視頻監控、消防應急、車輛停放等關鍵環節一一落實，排查安全隱患。健全指揮體系。成立由市委副書記、市委政法委書記掛帥的高規格作戰指揮部安全保障組，下設辦公室和相應工作小組。督促各地各小組對標對表成立以本地本單位主要負責人為組長的旅發會安全保障工作小組。市縣兩級保障組成員單位牢固樹立“一盤棋”思想，密切配合、相互協作，有效打好“組合拳”。
以護航旅發大會項目順利推進為重點，全力推進法治化營商環境建設。充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的服務保障作用，全力服務保障旅發大會120個重點項目、380個支撐項目、30個觀摩項目順利推進。優服務。建立政法干警聯企服務機制，深入開展“千警進千企”“百名律師進園區、法律服務促發展”等活動，對重點文旅企業和項目均安排一名政法干警聯系服務，設立企業法律服務站、訴源治理中心等，采取“大數據+腳板”模式，及時掌握企業執法司法需求，為企業提供“一對一”精準法律服務，幫助企業解決生產經營難題和法律問題，使企業“問題清單”成為政法干警的“履職清單”。嚴整治。開展企業（項目）周邊治安環境專項整治，在重點文旅企業和項目施工地設立警務室，明確“項目警官”，加強企業內部安全防范、涉企（項目）矛盾糾紛排查化解、企業（項目）周邊治安巡邏等，做到治安防控關口前移、力量前置，實現巡邏全覆蓋、治安無盲區、防控無死角，確保文旅投資工程、項目建設秩序井然。部署開展涉企案件攻堅戰，重點依法嚴厲打擊涉文旅企業（項目）尋釁滋事、惡意阻工等違法犯罪行為，全力維護企業合法權益。重保護。堅持各類文旅市場主體法律地位平等、權利保護平等和發展機會平等，推動健全以公平為原則的產權保護制度，建立完善公平公正的司法審判機制和司法監督機制，營造支持文旅經濟健康發展的執法司法環境。準確界定文旅企業生產自救過程中的行為性質，嚴格區分經濟糾紛和經濟犯罪。落實和完善對文旅產業新技術、新業態、新商業模式的依法包容審慎監管，推動企業提升科技創新力和市場競爭力。
以維護全市社會大局安全穩定為保障，扎實做好風險隱患排查化解處置。完善社會治理體系，最大限度化解社會矛盾，防范化解重大風險，為旅發大會順利進行營造和諧穩定的社會環境。加強矛盾糾紛排查化解。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善群眾訴求表達、利益協調、權益保障機制，把解決群眾信訪問題作為最主要抓手，深入開展“千人包千村，萬警進萬家”大走訪辦實事活動，組織政法干警定期進村進企走訪排查，著力化解一批矛盾糾紛，解決一批信訪突出問題，處置一批風險隱患，辦好一批民生實事。加快推進一站式矛盾糾紛排查化解信息系統建設，統籌調解、仲裁、執法司法、行業部門等資源力量，推動矛盾糾紛多元化解。加強風險隱患防范處置。完善和落實重大風險“預見、應對、處置、總結、提升”閉環機制，全面落實重大決策社會穩定風險評估機制，督促推動村（社區）每周、鄉鎮（街道）每半月、縣市區及行業主管部門每月開展涉穩風險全面排查，加強信息研判預警，梳理重點問題、重點群體、重點人員，分類建立臺帳，加強動態管理，努力實現減存量、控增量、防變量。加強社會治安整體防控。深入開展“固防行動”“雷霆行動”，全面落實“打防管控建”各項措施。推進掃黑除惡常態化，創新打擊治理新型犯罪機制手段，依法嚴厲打擊群眾反映強烈的突出違法犯罪。深化危險化學品、交通運輸等行業安全隱患排查整治。落實疫情防控措施，嚴厲打擊涉疫違法犯罪。強化重點人員、重點物品、重點單位、重點行業場所的安全管理，堅決遏制重特大安全事故，持續鞏固和諧穩定的社會環境，為旅發大會順利進行營造良好法治環境。
以營造安全有序健康旅游環境為抓手，全面加強旅游景區秩序綜合治理。縱深推進市域社會治理現代化試點，加強網格化管理、精細化服務、信息化支撐，不斷推進景區治理體系和治理能力現代化。抓實平安景區創建。按照“六個做到、六個不發生”的標準，廣泛開展“平安景區”創建，全面落實“綜合治理、預防為主”的工作方針，深入扎實地做好治安安全、生產安全和消防安全工作，努力實現旅游景區“環境整治優美、安全保障有力、治安秩序良好、管理科學規范、游客滿意度高”的工作目標，為游客營造一個安全、滿意、放心的旅游環境。抓實景區網格管理。將全市“一網治理”拓展到景區管理中，按照“方便游客、便于管理、全面覆蓋、動態調整”的要求，科學劃分景區網格，搭建景區微網格框架。從旅游管理部門、經營企業、駐地單位和旅游從業隊伍等工作人員中選任一批業務能力強、響應速度快、服務態度好的人員擔任景區網格員，并明確網格員工作職責，加強人員培訓。按照“1+N”的工作模式配備工作人員，即1個網格配備N個工作人員，不斷充實網格隊伍，實現管理有網、網中有格、格中有人、人有職責的全覆蓋、無縫隙工作體系。抓實景區精細服務。按照“四有”（即有一支網格團隊、有一套服務機制、有一張網格地圖、有一個微信工作聯絡群）要求規范網格服務網絡建設。加強網格員教育培訓，引導網格員有序開展義務巡邏，做好秩序管理、安全監管，為游客提供咨詢服務、救助服務，及時掌握網格內的社會動態。建立景區矛盾糾紛“一站式”調處化解機制，將矛盾糾紛化解在網格、化解在萌芽狀態。同時完善公共安全視頻監控三級應用共享平臺，不斷提高景區治理規范化、法治化、智能化、專業化水平，實現從被動應對處置向主動預測預警預防轉變，打造“游在郴州、安心無憂”旅游綜合服務品牌。
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
責編：王亞東
來源：湖南法治報
